中关村园区海淀园先行先试国际化政策作用明抛丸设备洒水喷头注油器烫金加工油脂设备

中关村园区海淀园先行先试国际化政策作用明显

中国科技讯以一项政策，引导和鼓励中关村科技园区海淀园内从事战略性新兴产业的中小企业参与国际化竞争。经过6年实践证明，这一举措，让海脚手架扣件安全试验机特点淀园企业在诸多战略性新兴产业领域形成了国际、国内同时发展的新格局，为企业进入国际市场赢得了先机。

中关村示范区经济发展始终保持较高的增长速度。示范区高新技术企业2011年全年实现总收入19278亿元，同比增长20.9%，自2008年金融危机以来连续3年保持20%以上增速。根据市统计局初步核算结果，2011年全市实现地区生产总值16000.4亿元，按可比价格计算比上年增长8.1%。中关村示范区增加值完成3062.6亿元，同比增长17.1%，对全市经济增长的贡献率约为24%，占全市地区生产总值的19.1%。示范区企业实现技术收入2970亿元，同比增长20.2%。计算机和软件信息服务、生物医药、环保、新材料及现代服务业、文化创意等产业均实现20%以上的法兰阀增长，形成了现代服务业与制造业、科技与文化融合发展的态势，初步形成了现代产业体系，对首都“十二五”时期现代产业体系发展发挥越来越重要的稳定支撑作用。创新创业活力进一步增强，2011年示范区新创办生产型和研发型科技企业近4000家，数量比往年增加近千家。在创新创业热潮带动下，示范区创新投入和产出快速增长。2011年企业研发及科技活动经费总额超过750亿元，增长近20%，约占企业总收入的4%。专利申请量达到1.9万件，专利授权量超过1万件，增长约30%。新创制标准211项，其中国际标准2项，国家标准189项。

“在未来的发展中，战略性新兴产业的创新发展对于我们既是挑战更是机遇。”北京市海淀区副区长、海淀园管委会主任孟景伟认为，在经济全球化的背景下，在战略性新兴产业领域的新一轮竞争，具有鲜明的国际化特征，国内企业只有了解并尽早参与国际竞争，才有可能在未来的竞争中获得发展先机。而海淀园练就出及时制定并出台积极有效创新政策体系的内功，将是一项面临的长期任务和考验。

“海淀园的企业整体国际化层次属于内向、外向两阶段同步发展，但外向型比内向型发展更快。特别是在战略性新兴产业上，很多企业已经具有一定的技术国际竞争力。”这是2006年海淀园国际合作处与海淀区统计局联合进行的一次调研后得出的判断。海淀园管委会副主任、对外合作处长张秀英称，这一调研结果与他们的先期预测不谋而合。原因很简单，无论海淀园的骨干企业，还是2000年后海归创办的企业，都面临将企业的核心技术与国际战略性新兴产业接轨发展的态势，特别是海归创办的企业，其管理层多有在海外科研机构和大企业工作的经历。这些经历使他们不仅具有较强的研发能力，而且对于全球在战略性新兴产业的发展进程具有比较深刻的理解。

同期调研和相关文件查新中，在“英国小企业研究和技术奖励计划”“欧盟第六框架计划”“法国创新署支持中小企业创新的措施”“美国小企业创新研究计划”等发达国家的相关文件中，也学习了各国以不同形式支持本国企业开拓战略性新兴产业的配套政策体系。显然这一判断正在成为共识，并纷纷在此布局。

为此，海淀园于2006年12月出台了国内高新区中第一个支持科技型中小企业国际化的专项扶持政策“中小企业国际化发展专项资金管理办法试点办法”（简称“试点办法”）。“试点办法”提出，试点周期为3年，海淀园每年拿出500万元专项资金，用于引导和鼓励核心区内科技型中小企业，特别支持企业从事在战略性新兴产业领域进行的国际合作与交流；起到了引导海内外的风投、银行等金融机构为这类企业提供资金支持的作用。

据统计，2006—2009年，该办法共支持项目数192项，支持金额共计3217.8万元。企业国际合作范围涉及近50个国家和地区，合作领域覆盖电子信息、生物医药、节能环保，新能源等新兴产业领域。该项政策在引导海淀园企业把握正确路径，充分利用国际科技资源，促进科技项目引进、消化、吸收、集成创新，以及活化中关村创新要素、提振信心等方面做出了有益的探索。同时对破解中关村企业与风险投资机构长期处于平行发展的僵局，也起到了提振信心的作用。

北京威迅紫晶科技有限公司是一家从事短程个域国际标准研发的企业，该系列标准对于我国物联等新兴产业的先期发展和这一领域的国家资源保护意义深远。然而依照惯例，一家科技型中小企业从事国际标准研发，风险较高，此前的研发经历已使企业发展举步维艰。2006年获得该专项资助后，在相关政策的引导下，威迅紫晶迅速调整发展思路，在国内相关部委的支持下，扩大了标准研发的国际合作领域，该标准IEEE802.15.4C成为我国在世界三大标准机构之一的IEEE（电气电子工程师协会）第一个基于无线个域的国际标准。

海淀园支持企业国际化政策的成功实践棕榈床垫表明，支持资金总量不一定有多大，但政策支持的方向和内容一定要明确，制定政策之前的调研、信息一定要到位。海淀园在探索制定促进企业创新发展、特别在促进企业锂云母国际化政策等方面的作用明显，首先使海淀园的企业感受到了园区正确导向战略性新兴产业发展先行先试政策的支持；其次对我国政府出台支持国际化指导意见政策奠定了基础；并成功探索了制定全球创新政策的3项基本要素：创新政策的制定要以全球视野为背景；评价政策效果的标志，主要在于它能否最大限度地调动企业和项目在全球范围的自由结合与合作；政策能否极大地调动利用暑期实践企业家、“如果房地产开发加大钢结构的使用创新工作者创新思维的不断涌现，对推动我国高新区的国际化转型具有积极的影响，同时也受到世界同行的认可与尊重。

对此，长城战略研究所研究员张建宁指出，2011年12月，商务部等10部委联合发布了《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》，提出促进战略性新兴产业国际化发展，就是要把握经济全球化的新特点，逐步深化国际合作，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作，从而提升战略性新兴产业自主发展邦定机能力与核心竞争力的总体方向。由此可以看出，我国在战略性新兴产业的发展中，挑战与机遇并举，而有效的政策引导将是我们把握先机、实现产业结构有效调整的有力支撑。海淀园以一项政策引导企业未雨绸缪，在战略性新兴产业领域提前进入国际化发展，其中所体现的开放性发展思路和谋略，对我国科技政策的制定思路，颇有启发意义。