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从发达国家看铁路的兴衰管理咨询

发布时间:2022-07-30 16:58:28

从发达国家看铁路的兴衰

600年前远程三桅帆船的出现开辟了14、15世纪的航海交通体系。在此后的几十年中, 水运不仅是当时国际运输的主要方式,也是欧洲、印度等国国内的主要运输方式。

1825年世界上第一条铁路在英国开通,标志着铁路时代的来临。铁路迎合了工业革命的 时代要求,改变了交通运输的落后面貌,在长达一个世纪的时间里几乎垄断了陆地运输。19 世纪末全世界铁路的总长达到65万公里,到20世纪20年代则增至127万公里,各发达国家的 铁路网基本形成。

而此后数十年中,公路、航空和管道等现代化运输方式迅速兴起,铁路运输受到来自各 方面的竞争,逐渐失去垄断地位。西方发达国家铁路运量普遍下降,运营普遍亏损。有些国 家不得不拆除或封闭铁路。但此时,在正进行工业化的发展中国家中,铁路建设仍方兴未 艾,不少国家新开辟了铁路运营。

一般当一个国家处于工业化初级阶段时,铁路对于国民经济发展的推动作用非常大,而到了工业化发展的中后期时,铁路的影响会相对减弱。但是从发达国家的经历看,如果铁路 自身能够主动适应经济发展形势,开发和提供较高层次的服务,即便在工业现代化阶段,其作用也不可忽视。发达国家从没有停止铁路发展的步伐,美国的各种交通设施都很发达,铁 路的营业总里程世界第一,铁路货物周转量的市场份额在各运输方式中保持最大,美国共新 增10条通道,总里程达13364公里,使铁路通道能覆盖美国人口最多的100个大都市中的 85%。俄罗斯铁路的货物周转量仅次于美国和中国,位于世界第三。南非、澳大利亚等国铁 路重载运输领先于世界。日本2001年铁路建设投资达4926亿日元,其中用于铁路的建设投 为2293亿日元。近年来,铁路在世界范围内重新崛起,主要有以下因素:铁路的发展弥补 了陆地旅行速度慢的缺点,以能力大、速度快、安全好、没有废气污染、有效利用资源等特 点,适应了现代社会对交通运输的要求。城市轨道列车、重载单元列车和集装箱多式联运的 发展,使铁路具有新的优势。

铁路每小时可输送5万人的运力以及仅为航空运输1/5的运输成本领先于公路和航空,促 使许多国家都考虑修建铁路提高运能降成本。

现在许多发达国家逐渐认识到,铁路在陆地运输竞争中处于劣势主要是由于不平等的竞争环境造成的。公路运输有充分的自由度,而铁路则受到诸多制约;国家修建、保养和管理 公路,在公路沿线设置维修工厂、服务设施、旅馆饭店等,使公路受益,而铁路必须自己出 资提供、维护、经营这些服务。公路运输还产生了相当多的自身不必支付,却导致危险后果 的外部成本,如拥挤、噪音、污染、事故等。如果将这些外部成本量化或内部化,其代价是

十分惊人的。随着世界各国可持续发展战略的确立,各国政府开始重新审视以汽车运输为主 的交通运输发展模式,开始寻找和发展节约资源、保护环境的新的运输方式。

按完成单位运输量计算,航空和公路的单位能耗分别是铁路的6倍和2.3倍;公路占地在 美国、加拿大、德国和日本分别是铁路的5.6、7.1、6.6和13.6倍;有害气体一氧化碳、碳 氢化合物的排放,汽车分别是内燃机车的420倍和100倍,飞机分别是内燃机车的170倍和200 倍,电力机车几乎不排放有害气体。

美国政府计算过,由于公路拥挤全国每年损失840亿小时,按每小时最低工资8美元计 算,约为6270亿美元;联邦公路局计算出1988年美国公路事故成本,包括痛苦、受难的价

值,生活品质的损失在内,为3580亿美元,占GNP的8%。欧盟17个成员国的交通运输外部成 本量化后,数字高达每年3100亿美元,其中公路占到92%。

美国政府在1990年颁布《美国交通运输政策》中强调交通运输业的发展必须与保护环境 和提高生活质量相协调。此后,美国政府采取汽车及汽油消费税收、城市和交通高峰期支付

拥挤价格、高停车费等经济政策,强制共乘和城区通行许可证等行政干预手段来抑制公路使 用需求,并积极支持修建铁路。

德国综合运输体系发达,但政府认为各种运输方式承担的运量不够合理。公路运输超负 荷,而铁路、水运优势尚未充分发挥。为此,德国采取了一系列措施引导公路的运量向铁路 和水运转移,1992年~2012年国家运输规划中对铁路和水运的投资达到54%,首次超过对公 路的投资;还采用调节税费的方法,引导人们更多地选择铁路和水运。

日本单位面积的汽车居世界首位,不利于能源节约和环境保护。日本为此制定了新的促 进铁路与海运的政策;修建、改造城市间和城市内的客运铁路线路,建立高效、节能的交通 运输体系,积极促进铁路、海运和营业用汽车的利用。

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